制造谣言；迷惑群众。
邹鲁《江苏光复纪事》：“又都督府颁发暂行军律：一临阵退缩者斩，一强奸妇女者斩，一骚扰百姓者斩，一造谣惑众者斩。”
造谣惑众连动式；作谓语、宾语；含贬义，用于坏人。
敌人搞阴谋，惯用的手法之一，就是造谣惑众。
蛊惑人心、妖言惑众、造谣生事
造用作人名意指奋斗、成就、热心之义；
众用作人名意指才华、团结一致、品格高尚之义；
